Федеральный
закон от 12.12.2023№ 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» подписан президентом 12 декабря 2023 года.

Основные положения закона вступят в силу с 1 января 2024 г., однако до 1 января 2025 г. предусмотрен переходный период в части использования отдельных положений закона 1991 г.

★Современная концепция помощи безработным основана на двух принципах:

- внедрение адресной господдержки каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей;

- важность не только трудоустройства специалиста, но и предупреждение рисков безработицы, развитие карьеры и профессиональных навыков.

★Новые типы соискателей

Помимо безработных граждан закон отдельно выделяет другие категории: граждан, ищущих работу; граждан, находящихся под риском увольнения; граждан, впервые ищущих работу; граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся инвалиды, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, предпенсионеры, беженцы и вынужденные переселенцы, одинокие и многодетные родители и др.

Уделяется внимание занятости молодежи, в частности организации ее профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

Приоритетная группа соискателей — граждане, завершившие военную службу, и члены их семей. Для них могут быть предусмотрены дополнительные меры поддержки и помощи в трудоустройстве.

★Новые инструменты «проактивной» работы с соискателем:

- помощь в поиске работы осуществляется на основании индивидуального плана (ИндП) содействия занятости — он формируется органом службы занятости в соответствии с профильной группой гражданина;

- Закон предполагает индивидуальную работу с каждым отдельным безработным.

ИндП составляется на платформе «Работа в России» и содержит данные о наиболее подходящей работе, профильной группе безработного, датах личной явки в центр занятости и сроках выплаты пособия, а также индивидуальный перечень мер господдержки.

План должен быть согласован с гражданином во время личной встречи (ст. 26 Закона). Согласование необходимо, так как гражданин берет на себя обязательство по исполнению плана. Если он игнорирует обязательства после согласования, ему перестают выплачивать пособие по безработице.

ИндП включает следующие критерии (ст. 27 Закона):

образование, профессия, специальность, направление подготовки, квалификация;

опыт работы, в том числе по профессии, специальности, направлению подготовки, должности;

форма занятости;

местонахождение рабочего места;

размер зарплаты;

обстоятельства жизненной ситуации соискателя.

Алгоритм взаимодействия безработного с центром занятости:

1 этап: подача заявления в ЦЗН о признании безработным. Если ранее это можно было сделать только по месту жительства, то теперь предусмотрена возможность подачи заявления по месту пребывания. Заявление подается вместе с резюме.

2 этап: обязательное профилирование соискателя для создания ИндП. ЦЗН направляет гражданину предложение о прохождении профилирования через платформу «Работа в России».

3 этап: подбор подходящей работы. Соискатель должен явиться в ЦЗН не позднее 4х дней после подачи заявления, чтобы согласовать с куратором ИндП.

4 этап: признание соискателя безработным. Может происходить без личной явки в ЦЗН. Решение принимается органами службы занятости.

Безработными не будут признавать граждан, которые не прошли в срок профилирование или в течение 10 дней со дня регистрации в центре занятости отказались от двух вариантов подходящей работы (ст. 24 Закона).

★ Обязательства работодателей перед службами занятости

Взаимодействие между работодателем и службой занятости происходит через портал «Работа в России». Работодатель обязан ставить в известность службу о любых действиях и событиях, которые, так или иначе, влияют на рынок труда.

Для каждого такого события установлены определенные сроки по информированию (ст. 53 Закона):  

- о выполнении квоты для приема на работу инвалидов — ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

- о предстоящей ликвидации организации или сокращении сотрудников нужно уведомить за 2 месяца либо за 3, если увольнение при этом будет носить массовый характер (как раньше);

- о прекращении деятельности ИП или сокращении численности работников – за 2 недели;

- если что-то изменилось или решение было отменено, нужно сообщить об этом в течение 3 рабочих дней;

- если принято решение ввести режим неполного дня или неполной недели, временно перевести персонал на удаленную работу по инициативе работодателя (что разрешено в отдельных случаях), объявить простой в работе, начать процедуру банкротства, сообщить нужно в течение 3х рабочих дней с даты принятия решения.

Такой же срок предусмотрен для сообщения об изменении первоначального решения.

- о наличии вакансий работодатель должен сообщить в течение 5 рабочих дней со дня их появления;

- об изменении указанной информации - в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений;

Если служба занятости уведомила компанию о том, что направляет человека для переговоров о трудоустройстве, нужно разместить на портале в течение пяти дней информацию о дате проведения переговоров. А если в итоге человека не приняли – причины этого.

Закон возлагает на работодателя ответственность за то, что переданная информации является полной, актуальной и достоверной. Все уведомления подаются в электронной форме — через портал «Работа в России» (глава 4 Закона).

Процесс взаимодействия соискателя со службой занятости предлагается полностью цифровизировать с 1 января 2025 года.

Безработный будет сниматься с регистрационного учета в том числе:

- в случае отказа гражданина от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости;

- в случае истечения 12 месяцев (для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона, - 18 месяцев; для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с ч. 3 ст. 48 Закона, - 36 месяцев) с даты признания гражданина безработным.

★ В законе появилась новая глава, посвященная Противодействию нелегальной занятости. Указывается, что планируется ведение общедоступного реестра работодателей, связанных с нелегальной занятостью.

Нелегальная занятость - так в законе называют работу с нарушением порядка оформления трудовых отношений. Например, когда работодатель оформляет работника не по ТК, а по договору ГПХ или как самозанятого, чтобы предоставлять меньше гарантий.

В регионах  создадут профильные межведомственные комиссии. С 1 марта 2024 года они, в том числе, смогут получать от налоговых инспекций сведения, составляющие налоговую тайну. Конкретный порядок их работы определит правительство.

★В новом законе много внимания уделяется трудоустройству инвалидов. Вводится дифференцированный подход к квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в субъектах РФ. Определяется роль работодателя при сопровождении занятости инвалида, у него появляется право на методическую и информационную поддержку со стороны ЦЗН. Работодатель может рассчитывать на содействие центра занятости в вопросах формирования плана мероприятий для сопровождения соискателя с инвалидностью на рабочем месте.

Квота для приема на работу инвалидов для работодателей с численностью работников более 35 человек составит 2-4% от среднесписочной численности работников. Конкретный размер квоты, как и в предыдущей редакции Закона определяют регионы РФ.

★ Размеры максимальной и минимальной величин пособия по безработице будут устанавливаться законом с учетом ежегодной индексации.

Максимальный размер выплаты — 12 792 руб., минимальный — 1 500 руб. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице увеличиваются на размер районного коэффициента.

Но в 2024 году эти размеры будут действовать только месяц — январь. С 1 февраля выплаты проиндексируют: по словам
министра труда Антона Котякова, минимальное пособие составит 1613 ₽, максимальное — 13 751 ₽.

Минимальное пособие предусмотрено для граждан, впервые ищущих работу; тех, кто трудоустраивается после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за совершение дисциплинарного поступка, а также для некоторых других категорий.

Закон предусматривает условия выплаты пособия для граждан, работающим не по трудовым договорам (по договорам ГПХ, ИП и самозанятым, прекратившим свою деятельность). Так, ранее бывший предприниматель мог рассчитывать только на минимальное пособие на срок три месяца.

Максимальное пособие можно получить, если в течение года до увольнения отработать по трудовому договору минимум 26 недель. Причем максимальное пособие безработный сможет получать только в первые три месяца после постановки на учет, в последующие три месяца сумма не будет выше 5000 ₽ (ст. 44 Закона)

с 1 января 2024 года:

Принятым НПА устанавливаются минимальная и максимальная величины пособия по безработице и предусматривается их ежегодная индексация с учётом индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

- индивидуальные предприниматели и самозанятые смогут рассчитывать на максимальный размер пособия по безработице;

- вводится доплата для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущих работу и впервые признанных безработными. Если такие соискатели устроились на работу раньше шести месяцев с даты получения статуса безработного, то в оставшийся от полугода период они смогут получать доплату — разницу между их зарплатой и средней заработной платой по региону.

- вступает в силу норма, связанная с формированием прогноза рынка труда в перспективе пяти лет. Прогноз направлен на уменьшение профессионально-квалификационного дисбаланса на рынке труда (в связи с чем в Хакасии возобновляет с 01 января 2024 года работу Координационный совет по развитию и системы профессиональных квалификаций в Республике Хакасия)

с 1 сентября 2024 года изменится подход при установлении квоты для приема на работу инвалидов.

Регионы смогут дифференцировать квоты в зависимости от отрасли экономики, муниципального образования, среднесписочной численности персонала.

При этом они должны будут учитывать рекомендации Минтруда России.

С 1 января 2025 года

- право на бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных территориях.

- можно будет зарегистрироваться в качестве безработного не только по месту жительства, но и по месту пребывания.

- можно будет остаться на учете в центре занятости и сохранить право на пособие по безработице, если появилась подработка на срок не более 5 рабочих дней (ч. 4 ст. 49 Закона). Подработка возможна только по договору ГПХ, гражданину необходимо будет написать заявление с просьбой о приостановке выплаты пособия. Он получит его только за те дни, в которые не работал. При этом доход от подработки не должен превышать МРОТ.