В Хакасии публично обсудили исполнение закона о бюджете за 2025 год.

В Верховном Совете прошли публичные слушания, темой которых стало исполнение главного финансового документа республики – закона о бюджете.

Общественное обсуждение исполнения бюджета — обязательная процедура, определенная законом. В нем принимают участие депутаты республиканского парламента, представители правительства республики, руководители муниципальных образований и общественных организаций.

По информации, представленной Минфином республики, исполнение республиканского бюджета за 2025 год по доходам составило 54,7 млрд рублей к годовым бюджетным назначениям. По расходам – 55,7 млрд рублей. Объем безвозмездных поступлений составил почти 19 млрд рублей. В то же время на протяжении трех последних лет отмечается отрицательная динамика налоговых поступлений.

Поступления налога на прибыль организаций продолжают снижаться. В 2023 году платежи упали на 11,8 млрд рублей, практически в 4 раза. В 2025 году сумма поступлений составила 0,9 млрд рублей. По отношению к 2022 году снижение в 18 раз, — отметила в своем докладе и.о. министра финансов Хакасии Марина Гарднер.

По итогам прошлого года выросла кредиторская задолженность республиканского бюджета. Факт 2025 года — 8 078 млн рублей, из которых 5 566 млн рублей являются просроченной задолженностью.

Республиканский бюджет за 2025 год исполнен с дефицитом в размере 984 млн рублей, который оказался значительно меньше запланированного. Этот результат достигнут вследствие недостаточного выполнения плана по доходам и низкого уровня освоения бюджетных ассигнований, — отмечает председатель комитета Верховного Совета по бюджету Валерий Марков.

От Федерации профсоюзов Республики Хакасия выступила председатель Хакасской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников культуры Шутова Марина Александровна:

Профсоюзы Республики Хакасия внимательно изучили отчёт об исполнении республиканского бюджета за 2025 год. Мы отмечаем, что бюджет выполнен с дефицитом в 984,3 млн рублей, при этом социальные расходы выросли более чем на 1,3 млрд рублей по сравнению с 2024 годом. Это свидетельствует о сохранении социальной ориентированности бюджета, особенно в части поддержки семей участников СВО, и адресной помощи по социальным контрактам.

Однако, анализируя документ через призму защиты трудовых прав и интересов работников, мы вынуждены зафиксировать ряд системных проблем, которые требуют внимания законодательной и исполнительной власти в рамках будущего бюджетного планирования.

Политика оплаты труда в бюджетной сфере: неравномерность и недостижение целевых показателей.

В отчёте по государственной программе «Развитие здравоохранения Республики Хакасия» зафиксировано, что соотношение среднемесячной заработной платы врачей к средней зарплате по региону составило 205,1% при плане 200%, среднего медицинского персонала – 105,5% при плане 100%. Однако по младшему медицинскому персоналу показатель составил лишь 94,9% при плановых 100%. Это прямое нарушение майских указов и гарантий, закреплённых в отраслевых соглашениях.

Профсоюзы требуют в 2026 году предусмотреть в бюджете целевые доплаты для категории младшего персонала, а также внедрить механизм ежегодной индексации зарплат работников бюджетной сферы не ниже уровня официальной инфляции, что в текущем отчёте не отражено.

Кроме того, в бюджете отсутствуют прозрачные механизмы контроля за выплатой заработной платы в организациях с государственным участием и при исполнении госконтрактов. Несмотря на рост фонда оплаты труда в сельском хозяйстве (факт 79,1 тыс. руб. при плане 61,1 тыс. руб.), профсоюзы фиксируют сохранение практики «серых» схем оплаты в ряде подрядных организаций, что требует усиления контрольных функций профильного Министерства.

Охрана труда и условия работы: рост вредности при формальном снижении травматизма.

В разделе «Содействие занятости населения» указано снижение числа тяжёлых и смертельных несчастных случаев на производстве до 22 при плане 28. Безусловно, это позитивная динамика. Однако тревогу вызывает показатель 24.10: численность работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, выросла до 11 536 человек при запланированных 10 663. Рост на 8,2% свидетельствует о недостаточном финансировании мероприятий по спецоценке условий труда (СОУТ), модернизации производства и внедрению современных средств индивидуальной защиты. Бюджетные ассигнования на государственную экспертизу условий труда и профилактику профзаболеваний в отчёте не детализированы.

Профсоюзы настаивают на выделении целевых субсидий предприятиям, внедряющим меры по снижению класса вредности.

Трудоустройство и социальная интеграция: провал по показателям для людей с инвалидностью.

Государственная программа «Содействие занятости населения Республики Хакасия» исполнена на 95,5% (423 млн руб.), коэффициент напряжённости на рынке труда снизился до 0,4, что формально является успехом. Однако показатель 24.12 демонстрирует критическое снижение доли трудоустроенных инвалидов среди обратившихся в службу занятости: факт 29,1% при плане 46,3%.

Это свидетельствует о том, что бюджет делает ставку на пассивные формы поддержки (выплаты, социальные контракты), а не на создание инклюзивных рабочих мест, квотирование и адаптацию производств.

Кроме того, в отчёте не раскрыты данные о финансировании программ профессиональной переподготовки под потребности реального сектора экономики.

Профсоюзы предлагают ввести в закон о бюджете на 2027 год обязательный норматив: не менее 15% средств программы занятости направлять на субсидирование работодателей, создающих специальные рабочие места для инвалидов и молодёжи до 25 лет.

Предложения профсоюзов Республики Хакасия:

1. При рассмотрении проекта бюджета на 2027 год заложить индексацию зарплат.

2. Увеличить финансирование мероприятий по охране труда и профзаболеваниям не менее чем на 20% по сравнению с 2025 годом, с обязательным контролем за проведением СОУТ на всех предприятиях с численностью работников свыше 50 человек.

3. Внести изменения в госпрограмму «Содействие занятости населения», установив квоту не менее 15% средств на субсидирование создания инклюзивных рабочих мест и наставничество для молодёжи.

4. Включить в ежегодный отчёт об исполнении бюджета отдельный раздел «Состояние трудовых отношений», содержащий данные о динамике рынка труда, в том числе трудоустройство участников СВО, задолженности по зарплате, количестве рассмотренных трудовых споров.

Доходы республиканского бюджета за 2025 год составили 54,7 млрд рублей, и мы убеждены, что значительная их часть должна работать на создание качественных рабочих мест, безопасные условия труда и реальную, а не статистическую, поддержку работников.

Профсоюзы готовы к конструктивному диалогу с Правительством Республики Хакасия и депутатским корпусом для внесения необходимых корректировок в бюджетный процесс 2026 года и на 2027 год.

Результатом публичных слушаний стали рекомендации правительству и Верховному Совету Хакасии, а также органам местного самоуправления республики.

Сформирована редакционная комиссия, которая включит поступившие замечания и предложения в итоговый документ. Они будут в обязательном порядке учтены при рассмотрении и принятии закона об исполнении бюджета за 2025 год, — подвел итоги слушаний первый заместитель Председателя Верховного Совета Хакасии Петр Воронин.

Проект закона «Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2025 год» будет включен в повестку очередной сессии Верховного Совета.